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部际联席制试水金融混业监管

发布时间:2020-03-26 18:18:17 阅读: 来源:皮草厂家

20日正式对外发布的《国务院关于同意建立金融监管协调部际联席会议制度的批复》指出,为进一步加强金融监管协调,保障金融业稳健运行,经国务院同意,建立金融监管协调部际联席会议制度。联席会议由人民银行牵头,成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局,必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。

业内人士指出,新的金融业态的发展模糊了各行业间的界限,在金融创新成为业界常态、综合经营试点不断扩大的情况下,协调和完善监管是防范金融风险的必然选择。另外,在当下推出联席会议制度,也可能是有意为今后一系列金融改革做铺垫,相关部委强化沟通,更有利于疏导一些政策上的阻碍。

融合

金融监管联系会议制度再试水

根据《金融监管协调部际联席会议制度》,联席会议的主要职责和任务包括:货币政策与金融监管政策之间的协调;金融监管政策、法律法规之间的协调;维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调;交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调;金融信息共享和金融业综合统计体系的协调以及国务院交办的其他事项。

中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛在接受《经济参考报(微博)》记者采访时指出,在中国金融业发展的大背景下,考虑到路径依赖和改革成本,要更好地完善监管协调问题,成立一个实体性的监管协调部门,形成一套完善的协调机制和制度框架是必要的。

记者了解到,此前,在与金融相关的某些领域,也存在一些部际联席会议制度。比如,2002年,反洗钱工作部际联席会议制度经国务院批准设立,人民银行行长周小川为反洗钱工作部际联席会议召集人。2007年,国务院批准建立处置非法集资部际联席会议制度,银监会为部际联席会议的牵头单位。

而从全面的金融监管来看,监管部门联席会议制度此前也有过,但不是非常有效。尹振涛介绍,联席会议制度最早始于2000年,那时银监会还没有成立,当时由人民银行、证监会和保监会参加,主要解决了当时有关证券公司融资、保险资金入市等涉及多个监管部门的重大问题,当时的规定是每季度召开一次例会。2003年,银监会从人民银行分出单独成立之后,银监会替代人民银行参加联席会议,规定也是每季度召开一次例会,但是没召开几次后就无疾而终。

据悉,金融监管部际联席会议在2008年曾重新启动。当时的文件提出,在国务院领导下,央行会同银监会、证监会和保监会建立金融监管协调机制。但是,该机制仍未能得到较好的落实。

“由于部门分割和利益,以及固定的规则和制度没有形成,联席会议制度基本没有发挥太多的作用,如果出现涉及部门协调的问题,还是需要国务院出面协调。”尹振涛说。

《金融监管协调部际联席会议制度》强调,联席会议重点围绕金融监管开展工作,不改变现行金融监管体制,不替代、不削弱有关部门现行职责分工,不替代国务院决策,重大事项按程序报国务院。联席会议通过季度例会或临时会议等方式开展工作,落实国务院交办事项,履行工作职责。联席会议建立简报制度,及时汇报、通报金融监管协调信息和工作进展情况。

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