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十二五期间产业结构调整将明确四大定量指标

十二五期间产业结构调整将明确四大定量指标

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导读: 十二五 期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉，在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出;同时，城市化进程 ...

“‘十二五’期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉，在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出;同时，城市化进程提速，也会促使产业结构进一步调整。

产业结构面临重大调整

事实上，从“十一五”开始，国家就倡导发展低碳经济，铲土运输实现节能减排，但在“十二五”期间，在节能途径上与“十一五”期间有明显不同，“十二五”期间，会更多利用调整产业结构的方式实现节能减排的目标。

不仅仅是中国，在金融危机过后，“全球经济都在向低碳经济转型，形成以新能源产业为代表的产业结构调整。”冯飞说。

目前，发达国家的碳排放主要存在于消费领域，而发展中国定子铁芯家则主要存在于生产环节。具体而言，在许多发达国家，企业与居民的碳排放量之比是3∶7，即30%的碳是企业排放的，而70%的碳是居民排放电子衡器的;对于中国等发展中国家来说，恰好相反，70%的碳是企业排放的，30%的碳是居民排放的。这也说明，我国在一个相当长的时期里，减少碳排放的主要压力在生产领域;大幅度降低国内生产总值的二氧化碳强度(指当年能源消费的二氧化碳排放量与当年国内生产总值的比率，反映了实现单位国内生产总值所产生的二氧潞城化碳排放，反过来即代表了单位二氧化碳排放所产生的经济效益)是我国中、近期内发展低碳经济、减缓碳排放的核心任务。

产业结构状况是决定国内生产总值的二氧化范围和工艺水平上的巨大差异碳强度的关键因素。值得注意的是，我国正处在工业化和城市化加快发展的时期，一些高碳产业仍然是支撑国民经济发展的主导产业;更为严重的挑战是，受资源禀赋条件的约束，我国的能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。因此，中国需要调整和优化产业结构，降低生产领域的二氧化碳排放量。

而在中国城市化率整体还处在较低水平的阶段，这种调整遇到了很大的挑战;但从另一方面来说，如果产业结构没有得到调整，也会在很大程度上影响城市化率的进程。这两者互进互退，需要共同协调发展。

具体前者昂贵而言，调整产业结构的方式主要是：产业梯度转移由“产业链整体式转移”取代“产业链分拆式转移”，“高端技术合作”取代“低端产业转移”;产业由实转虚、由重变轻、由硬变软，现代服务业与先进制造业融合发展;区域经济竞争的主要焦点转变为产业的组织程度和组织效率;而产业政策，即国家及地方政府对产业的导向和规划，成为影响企业投资行为的主要变量。

“具体政策手段及思路有这样几点。”冯飞进一步对阐释，一是以扩大服务业的对内对外开放为手段，以服务业结构升级为重点，加快发展服务业。促进服务业结构升级的政策思路可概括为，“促开放、消障碍、树环境”，其中扩大服务业的对内对外开放是关键环节;二是促进技术创新。重点解决产业高端共性技术的供给机制，发展产业技术创新联盟，加强企业的创新能力建设;三是大规模推动企业技术改造，政府以技改贴息的方式有效带动社会投资。使得产业发展提高到一个新的历史起点上;四，以节能减排为抓手，促进传统产业结构升级，建立落后生产能力的退出机1、在使用进程和搬运进程中免受重击制;五，加快推进蛋白石在聚乙烯中填充具有明显的刚韧改性作用垄断行业改革，以利于产业结构调整和技术创新;六，促进产业有序梯度转移。