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农业投资应以谁为主【新资讯】

发布时间:2019-10-17 16:24:42 阅读: 来源:皮草厂家

政策、科技、投入,历来是我国农业发展的三大要素,因此2005年中央一号文件公布以后,公众自然对农业投资问题比较关注。据有关方面负责人对媒体解释,尽管在政府财政开支中农业投资的比重并不算低,但是根据多渠道、多主体的投资改革方向,在全部的农业投资中,政府投资所占的比重并不是主要部分。

如果政府不是农业投资的主体,那么谁能够承担得起这一重要而又艰巨的任务呢?因为要想达到提高农业综合生产能力的目的,需要增加投资的地方实在太多了,就拿目前最需要加强的农业基础设施来说,像大江大河的综合治理、大中型水利工程的建设、以及节水灌溉设施的改造等等,都是夺取农业丰产丰收所必不可少的条件,此外还有发展农业商品生产不可缺少的社会化服务体系的建设、农业科技创新、以及农村中小型基础设施建设和社会事业发展等等,哪一点不需要花钱?而对于这种动辄就得上亿元的投入,光靠多渠道的民间投资能够承担得下来吗?

也许通过近年来的市场化改革,我国农业投资多元化的确对促进农业发展起到了一定的积极作用,但是据一号文件提供的信息反映,到目前为止,我国农业依然是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况并没有改变。这至少说明,像农业这种投资数额很大,而回收周期长、见效又比较慢的行业,要想成功吸引社会资本是比较困难的。别的不提,每年光是农业贷款的大量流失就足以说明增加农业投入的难度有多大了。

所以政府要推动农业发展和进步,必须很好地重视和解决农业投资问题。特别是在我国农村土地仍然以公有制为主的前提下,如何稳定和逐步增加对农业发展所必需的各项投资,是巩固农业基础的重要一环。而对于这一点,各级政府应该是责无旁贷的。也就是说,即使市场放开了,政府对于农业投入的责任并没有因此而减轻,发动社会力量增加对农业的投资,至少在现阶段只能作为一个补充,而不能本末倒置。

当然,强调政府对于增加农业投入的责任,并非完全无视和抹杀以往农业投资体制改革的功绩。实际上,从我国农业发展的足迹看,对于投资体制的改革应该有不少的经验和教训值得汲取。特别是对于政府投资这一块,如何保证和稳定政府农业投资来源、进一步提高农业投资的使用效率,以及形成政府投资的良性管理机制等等,都是眼下亟待研究和解决的大问题。而且,为了使农业投资不至于再像某些地方的农业贷款那样莫名其妙地流失,通过立法的途径来保证也是很有必要的。

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