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城镇化应加大公共品投入

发布时间:2021-01-21 15:47:01 阅读: 来源:皮草厂家

城镇化应加大公共品投入

曾经多次去三四线城市出差,坐在慢速火车的硬座车厢,闲极无聊也会跟邻座唠唠嗑,听到最多的是农村里的地被村长、开发商和上一级的政府沆瀣一气,背着村民偷偷卖掉了之类的故事。  也曾在西部地区游走,大巴在高速公路上行驶,路边都是些山地丘陵,在绿树丛中时不时露出几间白墙黑瓦的房子,看起来非常光鲜,旁人告诉我这是新农村建设的样板,而我却一直疑惑这样的房子出门就是山路,近不巴村,远不附郭,住在这里的人生活可否方便。  三化(农业现代化、工业化、城镇化)协调发展的口号一直喊得响,而实际在农村中看到的现实却依然是征地、赶农民上楼这些伎俩。  中国经济走到现在,GDP和财税收入在不断增长,然而实体经济的空心化也在日益加剧;城镇化率虽已达到51.3%,但这里面有十几个百分点是“半拉子”的城市化,这些脱离农村却进不了城市的进城务工人员无法在城市扎根,他们没有户口,享受不了城市人的社保、教育,连买房、买车都受到种种限制;而如果没有工业化和城镇化进一步推进,给更多农民提供就业机会,农业的现代化也终将是空谈。  在农村人口转移这一重要环节,要避免“半拉子”城镇化,最核心的关键在于给进城农民工以真正的市民待遇,这就要求政府要在提供公共服务上舍得花血本。同时,在投资和外贸对经济的拉动作用减退的情景下,未来经济增长的最大动力将来自于内需,而内需不会自己启动,政府需要在为全体国民尤其是农村人口和城市低收入人群提供社保、教育、医疗等公共服务上加大投入,使其无后顾之忧,内需才能启动。而这些公共无服务的均等化和普惠化,也将极大改善投资环境,减少企业在这方面的负担,也有利于工业化的升级和启动。  从上述三化实现的路径来看,公共品服务这笔钱从何出?从单个的地方政府来看,尤其是一些财政困难,又无强大财源的中西部地方政府,要在前期投入那么大笔钱来改善公共环境、提供公共服务水平,着实困难。于是他们只能依赖土地财政。要改变这种状况殊非易事。不仅需要完善现有统筹和转移支付制度,还需要改革财税体制,让地方有自己的稳定财源。当然也有人说了,即使中央让地方大力增加税源,地方还会大量卖地,谁会嫌自己口袋里的钱多呢,这就需要从另一个源头上切断卖地行为,那就是改革征地条例和相关土地法规,严格界定公益性用地和商业用地,同时征地补偿标准要与市场价接轨。

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